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    遼寧省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門遼寧省特殊教育提升計劃實施方案
    [發布時間:2016-11-17 08:54:35?][閱讀次數:1552?次]

    遼寧省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門遼寧省特殊教育提升計劃實施方案(2014—2016年)的通知

    遼政辦發〔2014〕47號

    各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

          經省政府同意,現將省教育廳、省編委辦、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛生計生委、省殘聯《遼寧省特殊教育提升計劃實施方案(2014—2016年)》轉發給你們,請認真貫徹執行。

    遼寧省人民政府辦公廳

    2014年10月15日

    遼寧省特殊教育提升計劃 實施方案(2014—2016年)

                                       省教育廳 省編委辦 省發展改革委 省民政廳 省財政廳

                                       省人力資源社會保障廳 省衛生計生委 省殘聯

           為切實保障殘疾人受教育權利,加快推進全省特殊教育發展,根據《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門特殊教育提升計劃(2014—2016年)的通知》(國辦發〔2014〕1號)要求,結合我省實際,特制定本實施方案。

    一、指導思想和實施原則

           以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導,以“優先發展、優質教育、免費實施、普惠全體”為目標,全面落實國家《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》,堅持特教特辦、重點扶持的基本原則,加大經費投入力度,建立健全支持保障體系,加強內涵建設,加快推進特殊教育改革和發展,大力提升特殊教育水平,使殘疾人受教育權利得到充分保障,促進殘疾人全面發展和更好地融入社會,共享社會改革發展成果,在同一片藍天下共享幸福生活。

           實施特殊教育提升計劃,是“?;?、兜底線、促公平”的民生工程。實施過程中,堅持公平原則,確保每一個殘疾學生都能接受優質教育;堅持普惠性原則,確保教育普惠政策優先惠及特殊教育,支持和保障措施優先惠及特殊教育;堅持公益性原則,確保殘疾學生(幼兒)接受從學前到高中階段免費教育;堅持按需施教、醫教結合的原則,確保每一個殘疾學生都能夠“進得來、留得住、學得好”。

    二、主要目標和重點任務

           以“全面推進全納教育,使每一個殘疾孩子能接受合適的教育”為宗旨,經過三年努力,初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系。建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、暢通便利的特殊教育服務保障機制,基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局。到2016年,全省基本普及殘疾兒童少年義務教育,視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到95%以上,其中沈陽、大連入學率要達到或接近當地正常適齡兒童少年水平,其他市入學率達90%以上;非義務教育階段殘疾人接受教育的比例明顯增加。重點任務是:

           (一)提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。針對實名登記的未入學殘疾兒童少年的殘疾狀況及教育需求,采取多種形式解決就讀問題,保障順利接受義務教育。

           (二)積極發展非義務教育階段特殊教育。因地制宜發展殘疾兒童學前教育,大力發展以職業教育為主的殘疾學生高中階段教育,2015年全省實現殘疾學生(幼兒)從學前到高中階段15年免費教育,進一步提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。

           (三)建立和完善條件保障機制。堅持“特教特辦、重點扶持”的原則,全面落實政府責任,完善投入保障機制,進一步提高特殊教育學校生均預算內公用經費標準。建立健全覆蓋全體殘疾學生的資助體系,繼續改善特殊教育學校辦學條件。加強特殊教育學?;A能力建設,提高對隨班就讀學生的服務質量。

           (四)進一步提高教育質量。深入貫徹落實教育部教基〔2007〕1號文件,建立健全適合殘疾學生學習特點的課程教材體系,開發建設符合我省實際的特殊教育地方課程和校本課程,深化教育教學改革,尊重殘疾孩子差異,全面推進個別化教育。進一步開展“醫教結合”實驗,提高殘疾學生的健康水平和知識接受能力。加大特殊教育教師的培養規模和培訓力度,提高專業化水平和現代教育、康復訓練技術的應用能力。

    三、具體措施

           (一)多措并舉保障殘疾兒童少年接受義務教育。

           1.擴大普通學校隨班就讀規模。制定《遼寧省關于加強殘疾兒童少年隨班就讀管理工作的指導意見》,推動隨班就讀工作規范化、制度化。大力開展回歸主流和一體化的“融合”教育,切實保障義務教育階段輕度殘疾兒童少年在普通學校隨班就讀。加強普通學校特殊教育資源教室、無障礙設施等建設,為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。

           2.提高特殊教育學校招生能力。保障義務教育階段中度、重度殘疾兒童少年在特殊教育學校就讀。各市要統籌本地特殊教育學校的招生范圍和類別,明確各級各類特殊教育學校的分工定位。市直屬特殊教育學校應面向全市招生,縣(市、區)特殊教育學校應面向全縣(市、區)招生。支持特殊教育學校擴大招生規模、增加招生類別,特別是要創造條件滿足自閉癥兒童少年的入學需求。有條件的兒童福利機構可設立特殊教育學?;蛱亟贪?。

           3.組織開展送教上門服務。制定《遼寧省關于開展殘疾兒童少年送教上門工作指導意見》,推動殘疾兒童少年送教上門工作順利開展。各級政府要整合教育、財政、衛生、殘聯、社區等各方面資源,縣(市、區)教育行政部門要統籌調動特殊教育學校和普通學校教育資源,為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年定期提供送教上門或遠程教育服務,并由承擔送教上門的學校將其納入學籍管理。

          (二)積極發展非義務教育階段特殊教育。

           1.因地制宜發展殘疾兒童學前教育。切實將殘疾兒童學前教育納入本地學前教育發展總體規劃,列入國家和省新一輪學前教育重大建設項目,保障殘疾兒童接受學前教育。特殊教育學校應設立幼兒園或學前班(部),支持普通幼兒園創造條件接收殘疾幼兒入園學習,鼓勵有條件的地方舉辦獨立設置的特殊幼兒園。同時依托兒童福利機構和殘疾兒童康復機構積極開展0—3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練,大幅度提高殘疾兒童接受學前教育的比例。

           2.大力發展殘疾人高中階段教育。制定切實有效措施,支持特殊教育學校設立高中部(班),支持殘疾人中等職業學校擴大招生規模,鼓勵普通高中、中等職業學校積極創造條件,招收殘疾學生隨班就讀。支持特殊教育學校與職業院校開展合作辦學,培養殘疾學生的職業技能。殘疾人高中階段教育以職業教育為主,緊密結合經濟社會發展需求和殘疾學生特殊需求,合理設置專業,為殘疾學生提供更多選擇。積極創造條件擴大殘疾人高中教育規模,滿足殘疾學生接受高中教育的需求。

           3.重視發展殘疾人高等教育。積極開展殘疾人高等職業教育、本科教育、繼續教育、研究生教育。省屬普通高校應按照有關法律、法規和政策,招收符合錄取標準的殘疾學生,不得因其殘疾而拒絕招收。各地應創造條件,為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多機會。拓展遼寧省特殊教育師范高等??茖W校服務功能和專業設置,提高辦學水平。依托學校資源優勢,打造以學歷教育、職業培訓和特教師資培訓相結合的殘疾人職業教育培訓中心和繼續教育中心,開展校企聯合辦學試點,推動殘疾人現代職業教育發展。

          (三)加強特殊教育基礎能力建設。

           1.大力推進特殊教育學校標準化建設。每個市應建有一所相當規模的綜合性特殊教育學校,使其成為本地特殊教育的資源中心、指導中心、培訓中心和教學研究中心;30萬人口以上且殘疾兒童較多的縣(市、區)應建有綜合性、符合國家標準的特殊教育學校;30萬人口以下的縣(市、區)應根據實際建設特殊教育學校,或在普通中小學校設置特教班。已建有特殊教育學校的縣(市、區)應對照《特殊教育學校建設標準(建標156-2011)》,對尚未達標的進行改、擴建,按照國家和省配備標準配齊應有的教育教學和康復訓練儀器設備。

           2.實施特殊教育資源教室建設項目。進一步加大扶持力度,支持縣(市、區)在承擔隨班就讀殘疾學生(幼兒)較多的普通學校(幼兒園)設立特殊教育資源教室(中心),配備基本的教育教學和康復訓練設備,為殘疾學生提供必要的學習條件和生活便利。

           3.開展“醫教結合”實驗項目。支持和鼓勵有條件的大中城市爭取國家和省實驗項目,建立工作機制,落實配套政策,配備專業人員,為實驗學校(幼兒園)配備必要的教學、醫療、康復訓練儀器設備,探索教育與康復相結合的特殊教育模式。

           4.改善薄弱特殊教育學校辦學條件。結合薄弱中小學改造建設項目,加大對基礎薄弱的特殊教育學校完善基礎設施、配備教育教學和康復設備的支持力度,優先或同步改善薄弱特殊教育學校辦學條件。

           5.加快特殊教育信息化進程。加強特殊教育信息化軟硬件建設,把特殊教育信息化建設納入全省中小學信息化建設統一規劃和“校校通、班班通”工程,并優先安排實施。特殊教育學校應根據殘疾學生的特點,積極開展信息技術教育,大力推進信息技術與學科教學整合,提高殘疾學生運用信息技術的能力。

          (四)深化特殊教育教學改革。

           1.推進特殊教育課程改革。貫徹落實教育部關于盲校、聾校、培智學校的課程設置和課程標準。特殊教育學校應結合實際加大校本教材研發力度。充分考慮殘疾學生的特點,做到教育與康復相結合,培養學生自尊、自信、自立、自強精神,注重學生潛能的開發和功能補償。增加必要的職業教育內容,強化生活技能和社會適應能力培養,為殘疾學生將來平等充分參與社會生活、適應社會需要創造有利條件。

           2.改革教育教學方法。加強個別化教育,增強特殊教育的針對性與有效性。整合各方面力量,積極開展“醫教結合”實驗,提升殘疾學生的康復水平和知識接受能力。探索建立特殊教育學校與普通學校定期交流制度,促進融合教育。以培養殘疾學生就業能力為導向,強化殘疾人中、高等職業學校專業特色,建設好實習實訓基地,進一步加強對殘疾學生的就業指導,推動特殊教育水平整體提升。

          (五)加強特殊教育教師隊伍建設。

           1.合理確定特殊教育學校教職工編制。針對特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、殘疾差異大、康復類專業人員需求多、承擔送教上門和隨班就讀巡回指導工作任務重等特點,結合實際確定特殊教育學校教職工編制。為特殊教育學校、普通學校特教班、開展隨班就讀和送教上門的學校配齊配足有關教職工,確保學校正常開展教學和管理工作。各地要為送教教師和承擔“醫教結合”實驗的相關醫務人員提供工作和交通補貼。

           2.提高特殊教育學校(含中高職)教師待遇。特殊教育學校教師根據國家和地方有關規定享受特教津貼。在職務(職稱)評聘、評先評優中實行計劃單列或給予傾斜政策。

           3.建立特殊教育教師專業證書制度。逐步實行特殊教育教師持證上崗。將特殊教育相關內容納入教師資格考試。

           4.完善特殊教育師資培養體系。支持遼寧師范大學、營口職業技術學院、遼寧省特殊教育師范高等??茖W校特殊教育專業發展,努力建設成為全省特殊教育師資培養中心、特殊教育研究中心和特殊教育資源中心。鼓勵有關省屬高校將特殊教育課程作為師范生的專業必修課或選修課,培養師范生全納教育理念和指導殘疾學生隨班就讀的教學能力。

           5.加強特殊教育教師培訓工作。把特殊教育教師培訓納入我省教師素質提升計劃,采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式,3年內完成新一輪特殊教育學校校長、教師全員培訓。加強隨班就讀和送教上門等特殊教育教師培訓。

          (六)加大特殊教育經費投入力度。

           1.切實保障特殊教育學校正常運轉。提高特殊教育學校生均公用經費標準。2015年起,特殊教育學校生均公用經費標準應按照不低于6000元的水平足額撥付,有條件的地區生均公用經費可按普通中小學生均公用經費標準的10倍撥付,目前高于此標準的地區不得下調。學校規模不足100人的特殊教育學校按100人核定公用經費標準,保證其正常運轉。隨班就讀、特教班和送教上門學生生均公用經費按照上述標準執行。

           2.實施殘疾兒童少年15年免費教育。從2015年秋季學期起,全省實施從學前到高中階段殘疾學生(幼兒)免費教育,免收殘疾學生的學雜費(保育費)、課本費、住宿費,并為其補助生活費,參照義務教育階段標準執行。其中,學校實施免費教育后,其正常運轉所需資金,按照隸屬關系由同級財政予以保障。

           3.實施隨班就讀資源教室建設項目。建設一批隨班就讀資源教室,為各類隨班就讀學生進行個別化輔導和訓練,最大限度為學生提供補償和矯正。

           4.落實好特殊教育學生生活費補助政策。特殊教育學生在校期間由學校免費提供就餐、洗理、被褥和校服等。省財政根據在校生和師資情況,適當安排補助資金,省補助資金不足部分由市縣財政納入公共財政預算解決。各地可根據實際情況,為殘疾學生提供交通費補助,納入校車服務方案統籌解決。

           5.殘疾人康復項目和資金優先資助在校(幼兒園)殘疾兒童少年。從殘疾人就業保障金中安排一定的資金用于支持特殊教育學校開展勞動技能教育。從福利彩票公益金中安排一定資金用于支持特殊教育學校開展康復訓練。鼓勵企事業單位、社會組織和公民個人捐資助學。

          (七)逐步完善保障特殊教育發展的管理體制和工作機制。

           1.落實政府責任。各級政府應切實履行職責,將實施特殊教育提升計劃作為一項重要的民生工程,列入重要議事日程。本著特教特辦、重點扶持的原則,統籌安排相關資金,合理配置特殊教育資源,切實解決制約特殊教育事業發展的瓶頸問題。各市應抓緊制定本地特殊教育提升計劃(2014—2016年),明確時間表、路線圖、任務書和責任人,經市政府同意后印發,并報省教育廳備案。

           2.完善工作機制。各地應建立政府領導負責、相關部門協調推進特殊教育提升計劃實施的工作機制,落實目標任務和主要措施,確保計劃如期完成。教育部門負責統籌制定并協調推進特殊教育提升計劃實施方案,加強對承擔特殊教育工作學校的指導,開展特殊教育教師培養培訓,依托全國中小學生學籍信息管理系統等平臺,加強殘疾兒童少年教育信息監測服務和動態管理。編制部門負責特殊教育學校教職工編制的核定工作。發展改革部門應把特殊教育納入當地經濟社會發展規劃,加強特殊教育學校規劃和建設。財政部門應完善特殊教育投入政策,保障特殊教育健康發展。民政部門負責福利機構孤殘兒童撫育工作。人力資源社會保障部門應完善和落實工資待遇、職稱評定等方面對特殊教育教師的支持政策。衛生計生部門負責殘疾兒童少年的鑒定、醫療和康復服務工作。殘聯負責殘疾兒童青少年康復、就業保障、殘疾人就業保障金、彩票公益金等項目的支持工作,繼續做好未入學適齡殘疾兒童少年實名調查登記工作和殘疾兒童青少年康復訓練及輔具配發等工作。

           3.加強督導檢查和評估驗收。各地要以縣(市、區)為單位,對普及殘疾兒童少年義務教育情況進行評估驗收,將殘疾兒童少年入學率、特殊教育教師專業化水平和特殊教育保障水平等作為評估驗收的主要指標,評估結果向社會公布。各地教育督導部門要把特殊教育提升計劃貫徹落實情況納入對政府、教育行政部門和學校督導的重要內容。殘疾兒童少年義務教育入學率不達標的縣(市、區),不得申報全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)和省基礎教育強縣(市、區)。

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